水電技術标準“走出去”短闆待補
發布時間：2019/07/24 作者： 來源：中國能源報 訪問次數：
我國水電行業的勘探、設計、施工水平目前均走在世界前列，然而水電技術标注“走出去”仍面臨标準體系、體制機制、咨詢能力等諸多短闆。記者近日在采訪中獲悉，我國将在2022年全面完成水電技術标準的英文翻譯出版工作。屆時，水電“走出去”将具備強有力的标準支撐。
據了解，我國适時正式以中英文版發布确定後的标準體系成果，旨在讓國外機構、企業等充分認知中國水電技術标準的發展狀況，加快我國水電技術标準體系與國際接軌。
■ 國際認知度較低
我國缺乏标準外文版水電技術标準，導緻水電标準在國際上認知度較低外，加之體制機制等問題，嚴重制約了水電技術标準“出海”。
據了解，國外成熟水電行業标準體系中，管理标準占比相對較少，涉及社會安全、環境保護、業内競争規則等重大規定多由政府部門以法令、法規或者指導意見的形式頒布執行。
“西方和歐盟标準體系主要是按構築物、岩土工程、設備功能、環保等建立起來的。”一位參與水電行業标準體系制定的人士介紹，而我國水電行業标準體系參考前蘇聯模式按照專業分類建立，管理标準占比較大。
“國外水電技術标準編制過程涵蓋的範圍更寬，有的标準編制包括了項目的勘測、設計、施工和試驗等工程實施工程的主要環節。例如，美國水電标準USACE把水電涉及的各專業整合成了綜合标準。”上述人士表示，而中國企業在國外水電工程中使用的中國标準有國家标準GB、能源标準NB、電力标準DL、水利标準SL、計量标準（JJF、JJG）以及水電标準SD等類别，水電标準缺乏綜合性、系統性。
為系統解決水電技術标準問題，我國于2015年啟動了中國水電技術标準國際化研究，水電技術“走出去”的标準按照勘測、設計、施工建造、運行維護的全生命周期編制，編制内容比國外技術标準更詳細，專業性更強，專業門類更齊全。“不過，我國水電技術'走出去'的标準内容雖多，但叙述過于原則化，缺乏必要的原理闡述。”上述人士直言，海外水電項目總體以建設項目為主，涉及運維的項目樣本太少，比如三峽集團收購的兩個海外項目運營，還沒有運維的實踐。
■ 多頭管理成關鍵制約因素
水電行業專家一緻認為，我國水電技術标準“走出去”認可度偏低的根本原因，在于體制機制的制約。由于水電行業管理機構多次變動等因素，水電标準化管理體制機制長期滞後，從管理部門看，水電行業技術标準存在“多頭、分散”的管理問題。
一位不願具名的知情人士告訴記者，從管理機構看，規劃設計、設備、施工等不同标準化技術委員會分屬不同管理機構，标準化技術委員會的秘書處承擔單位分屬不同單位，條塊分割，協調難度較大。
對于上述問題，業内專家建議，應發揮大型水電企業以及各類學會、協會的作用，形成我國水電企業的技術标準體系，逐步解決水電技術标準由政府單一供給的模式。
■ 咨詢設計能力需強化
業内專家還建議，水電技術标準“走出去”要加強不同地域國家國情的研究，增強标準制定和修訂的通用性和适用性，便于技術标準在“走出去”的過程中更好地對接使用。另外，要鼓勵中國專家積極參與國際水電标準的編制工作，把中國标準轉化成國際标準，同時融入中國近年來大型水電設備發展的新技術、新方法，提升國際話語權。
業内普遍表示，要提升能源行業标準國際化水平，推動我國水電技術标準“走出去”，首先要将中國标準翻譯成高質量的标準外文版，目前标準翻譯數量遠遠不能滿足國際項目的需求，需要全面開展、大力推動水電行業技術标準翻譯工作。
此外，推動水電技術标準“走出去”的另一個有效途徑，是推動咨詢設計“走出去”。據了解，我國設計咨詢起步較晚，并未成熟，目前咨詢設計被動跟在施工企業後面，失去了中國水電技術标準從源頭上推廣的先機。對此，業内專家建議，鼓勵中國設計咨詢機構積極參與國際競争，樹立中國高端咨詢公司形象。
據了解，我國适時正式以中英文版發布确定後的标準體系成果，旨在讓國外機構、企業等充分認知中國水電技術标準的發展狀況，加快我國水電技術标準體系與國際接軌。
■ 國際認知度較低
我國缺乏标準外文版水電技術标準，導緻水電标準在國際上認知度較低外，加之體制機制等問題，嚴重制約了水電技術标準“出海”。
據了解，國外成熟水電行業标準體系中，管理标準占比相對較少，涉及社會安全、環境保護、業内競争規則等重大規定多由政府部門以法令、法規或者指導意見的形式頒布執行。
“西方和歐盟标準體系主要是按構築物、岩土工程、設備功能、環保等建立起來的。”一位參與水電行業标準體系制定的人士介紹，而我國水電行業标準體系參考前蘇聯模式按照專業分類建立，管理标準占比較大。
“國外水電技術标準編制過程涵蓋的範圍更寬，有的标準編制包括了項目的勘測、設計、施工和試驗等工程實施工程的主要環節。例如，美國水電标準USACE把水電涉及的各專業整合成了綜合标準。”上述人士表示，而中國企業在國外水電工程中使用的中國标準有國家标準GB、能源标準NB、電力标準DL、水利标準SL、計量标準（JJF、JJG）以及水電标準SD等類别，水電标準缺乏綜合性、系統性。
為系統解決水電技術标準問題，我國于2015年啟動了中國水電技術标準國際化研究，水電技術“走出去”的标準按照勘測、設計、施工建造、運行維護的全生命周期編制，編制内容比國外技術标準更詳細，專業性更強，專業門類更齊全。“不過，我國水電技術'走出去'的标準内容雖多，但叙述過于原則化，缺乏必要的原理闡述。”上述人士直言，海外水電項目總體以建設項目為主，涉及運維的項目樣本太少，比如三峽集團收購的兩個海外項目運營，還沒有運維的實踐。
■ 多頭管理成關鍵制約因素
水電行業專家一緻認為，我國水電技術标準“走出去”認可度偏低的根本原因，在于體制機制的制約。由于水電行業管理機構多次變動等因素，水電标準化管理體制機制長期滞後，從管理部門看，水電行業技術标準存在“多頭、分散”的管理問題。
一位不願具名的知情人士告訴記者，從管理機構看，規劃設計、設備、施工等不同标準化技術委員會分屬不同管理機構，标準化技術委員會的秘書處承擔單位分屬不同單位，條塊分割，協調難度較大。
對于上述問題，業内專家建議，應發揮大型水電企業以及各類學會、協會的作用，形成我國水電企業的技術标準體系，逐步解決水電技術标準由政府單一供給的模式。
■ 咨詢設計能力需強化
業内專家還建議，水電技術标準“走出去”要加強不同地域國家國情的研究，增強标準制定和修訂的通用性和适用性，便于技術标準在“走出去”的過程中更好地對接使用。另外，要鼓勵中國專家積極參與國際水電标準的編制工作，把中國标準轉化成國際标準，同時融入中國近年來大型水電設備發展的新技術、新方法，提升國際話語權。
業内普遍表示，要提升能源行業标準國際化水平，推動我國水電技術标準“走出去”，首先要将中國标準翻譯成高質量的标準外文版，目前标準翻譯數量遠遠不能滿足國際項目的需求，需要全面開展、大力推動水電行業技術标準翻譯工作。
此外，推動水電技術标準“走出去”的另一個有效途徑，是推動咨詢設計“走出去”。據了解，我國設計咨詢起步較晚，并未成熟，目前咨詢設計被動跟在施工企業後面，失去了中國水電技術标準從源頭上推廣的先機。對此，業内專家建議，鼓勵中國設計咨詢機構積極參與國際競争，樹立中國高端咨詢公司形象。